南通市通州区：青年人才引进培养计划（经市职称办确认获得正高级、高级专业技术资格的人员分别给予个人 8000 元、5000 元（含南通）一次性奖励。）
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中 共 南 通 市 通 州 区 委 人 才 工 作 领 导 小 组办 公 室文 件
通委人才办〔2022〕4 号
关于印发《南通市通州区青年人才
引进培养计划》的通知
南通高新区党工委，各镇（街道）党（工）委，区委各部委办局，
区各委办局党组（党委），区各人民团体党组织，区各直属单位
党组织：
《南通市通州区青年人才引进培养计划》经区委人才工作领
导小组办公室同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共南通市通州区委人才工作领导小组办公室
2022 年 11 月 22 日
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南通市通州区青年人才引进培养计划
为深入实施新时代人才强区战略，进一步发挥青年对于建设
长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市硬核区的基础和支撑
作用，加大青年人才引进、培养、储备力度，完善青年人才创业、
就业、培养、服务体系，积极打造“令人向往的青年和人才友好
型城市”，结合《关于进一步提升青年和人才友好型城市发展指
数的若干政策》（通委发〔 2021〕16 号）以及《关于加速建设
人才高地 推动通州高质量发展的若干意见》（通委人才〔2021〕
2 号），特制定本计划。
一、总体目标
“十四五”期间，紧紧围绕《南通市青年发展型城市建设试
点实施方案》，聚焦加速青年人才高地、产业创新高地建设，不
断提高青年人才在“硬核区”建设中的参与度、贡献度。
——创新创业青年人才更快集聚。 到 2025 年底，引进硕士
及以上高层次创新创业青年人才 200 人，引进进站博士后 20 人，
入选国家、省、市、区人才计划 90 人。
——高校毕业生吸引力更大提升。 到 2025 年底，海外留学
生、高校毕业生来通返通就业比例不断提高，新增参保高校大学
生人数 1.6 万人，新增留学回国人员 300 人。
——青年人才安居体系更趋健全。到 2025 年底，形成从“一
张床”到“一间房”再到“一套房”的多层次居住保障体系，建
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设和筹集青年驿站、青年人才公寓面积不少于 60 万平方米。
二、主要举措
（一）青年人才创业支持计划
1. 加大人才计划倾斜力度。提高青年人才入选比例，省“双
创计划”入选的双创人才中，青年人才每年占比 30%左右，双创
团队中至少含有 1 名青年人才；市“江海英才计划”、区“510
英才计划”等人才引进计划均优先支持 35 周岁以下的青年人才。
省“333 高层次人才培养工程”第三层次青年人才占比不低于
30%，第二层次占比 10%左右；市江海英才市级培养专项第一层
次 45 周岁以下比例不低于 20%，第二层次 40 周岁以下比例不低
于 30%，第三层次 35 周岁以下比例不低于 30%。（责任单位：区
委组织部）
2. 组织参加双创大赛。积极推荐青年人才参加各类创新创
业大赛，对 3 年内获得国家主管部门承办大赛一、二、三等奖并
落户通州的人才项目，分别给予最高 50 万元、30 万元、10 万元
“落地奖”，直接进入区“510 英才计划”评审技术答辩环节；
对 3 年内获省级主管部门承办大赛一、二、三等奖并落户通州的
人才项目，分别给予最高 30 万元、20 万元、10 万元“落地奖”，
直接进入区“510 英才计划”评审技术答辩环节；对参加通州区
主办大赛获奖项目并落户通州的，除享受相应奖金外，直接进入
区“510 英才计划”评审技术答辩环节。对区内人才参加国家级、
省级和市级创新创业大赛，分别给予 5000 元、3000 元、2000 元
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“参赛奖”。（责任单位：区委组织部、区人社局）
3. 推荐参加“创响江苏”创业大赛。对参加“创响江苏”
创业大赛省级赛获奖的“十大创业标兵”省奖励 3 万元，对“十
佳优秀创业项目”的一、二、三等奖省分别奖励 3 万元、2 万元、
1 万元；市级赛获奖的一、二、三等奖市分别奖励 10000 元、5000
元、2000 元。对江苏省大学生优秀创业项目按申报人登记注册
至申报年度上年末实际出资额给予最低 3 万、最高 10 万的省级
补助、3000 元市级补助，通过市级评审入库的创业项目一次性
补贴 1000 元。（责任单位：区人社局）
4. 提供创业场所补贴。在校大学生及登记失业毕业大学生
来通初次成功创业 3 年内，租用区级及以上创业孵化基地，稳定
经营 12 个月以上，且正常申报纳税的，给予 10000 元创业场地
租金补贴。对高层次青年人才来通创业，经评审，3 年内免费提
供最高 400 平方米的创业场所。（责任单位：区委组织部、区人
社局）
5. 给予大学生创业扶持。 对在校大学生及登记失业毕业大
学生来通初次成功创业 3 年内的，稳定经营 6 个月以上，带动其
他劳动者就业，且正常申报纳税的，给予 5000 元一次性创业补
贴。吸纳城乡劳动者就业，与其签订 1 年以上期限劳动合同并已
连续缴纳 3 个月以上社会保险费，每吸纳 1 人一次性奖励 2000
元。可提供最高 30 万元免息借款。（责任单位：区人社局）
6. 强化金融服务保障。青年人才贷款优先支持，包括“新农
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菁英”贷、科创贷、富民贷、知识产权质押融资等。（责任单位：
区科技局、区人社局、区农业农村局、区市场监管局、区地方金
融监管局、团区委）
（二）青年人才就业补贴计划
7. 高校大学生暑期实习补贴。 每年优选一批高校本科及以
上学生，拿出一定数量的党政机关、企事业单位实习岗位，组织
开展“雁归智谷”暑期实习活动。暑期实习时长达到 1 个月的，
各单位可给予实习大学生 800 元/月的生活补贴、交通补贴。（责
任单位：区人社局、团区委）
8. 青年人才毕业见习（实习）保障。对符合我区就业见习
（实习）政策的高校毕业生，鼓励参加就业见习（实习）活动，
每人每月按当年市区最低工资标准的 75%（四舍五入，取整数）
发放见习（实习）生活费补贴、每人每月 200 元带教补贴（不
足半月为 100 元）、每人 120 元人身意外伤害保险费补贴。（责
任单位：区委组织部、区人社局、团区委）
9. 人力资源服务机构推荐就业奖励。 根据人力资源协作站
年度人力资源引进活动开展情况及实际工作成效，年输送区外人
力资源 150 人及以上 300 人以下的人力资源协作站每年给予
最高 5 万元基地建设运行费补贴；年输送区外人力资源 300 人
及以上的每年给予最高 10 万元基地建设运行费补贴。组织引进
我区以外的人力资源（一次 10 人及以上）初次到我区企业稳定
就业满 6 个月的，按照 800 元/人的标准给予一次性补贴；人
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力资源服务机构组织 20 人以上毕业学年学生初次到我区见习
（实习）满 3 个月的，给予 1000 元/人的推荐见习（实习）奖励。
（责任单位：区人社局）
10. 企业招聘补贴。企业自主招聘我区外户籍人员初次来通
州就业缴纳社会保险满 6 个月的，按照 1500 元/人标准给予补
贴。对吸纳应届及离校两年未就业全日制普通高等学校毕业生，
签订 1 年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的小微企业，按
照小微企业为高校毕业生缴纳的单位部分给予补贴，补贴期限最
长不超过 1 年。用工规模较大的企业参加人力资源和社会保障部
门组织的赴外招聘活动，活动期间企业的交通、食宿，按照一个
单位参会一人的标准给予保障。（责任单位：区人社局）
（三）青年人才成长提升计划
11. 青年人才学历提升补贴。在我区企业缴纳养老保险满 1
年，到我市各类院校接受更高水平学历教育并取得大专及以上学
历证书（从低到高实现跨级），并继续在我区企业缴纳养老保险
的在职职工，给予一次性 1000 元补贴。（责任单位：区人社局）
12. 企业青年人才培训补贴。 鼓励企业开展新型学徒制培
训，培训期内给予培训单位最高每人每年 8000 元的培训补贴。
（责任单位：区人社局）
13. 职称技能提升补贴。对在我区企业工作并参加企业职工
养老保险，经市职称办确认获得正高级、高级专业技术资格的人
员分别给予个人 8000 元、5000 元（含南通）一次性奖励。获得
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初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）、
高级技师（一级）《职业资格证书》或《职业技能等级证书》的，
分别给予每人一次性 1000 元、1500 元、2000 元、3000 元、4000
元的职业技能培训补贴。对获市级以上的企业首席技师，每人每
月发放 1000 元津贴，期限为 2 年。（责任单位：区人社局）
14. 行业人才引进（培养）资助。分层次、分行业、分领域
推出宣传文化、教育、法治、会计、农业、卫生健康、知识产权
等重点人才引进培养专项，加大对行业人才引进、培育和奖补。
具体政策由各行业主管部门制定。（责任单位：区委宣传部、区
教体局、区司法局、区财政局、区农业农村局、区卫健委、区市
场监管局）
（四）青年人才服务友好计划
15. 放开落户限制。人才落户“零门槛”，具有全日制普通
高校大专及以上学历的应（往）届毕业生，将户口从南通市以外
迁入通州城镇地区的，取消住房、就业等条件限制，可先落户后
就业。（责任单位：区公安局）
16. 构建人才安居保障体系。统筹推进人才公寓、青年公寓
和职工公寓建设，通过在市场商品房项目中筹集销售型人才公
寓，面向人才优先出售，妥善解决人才住房问题。对企业全职引
进具有副高级专业技术职务以上任职资格、高级技师、硕士研究
生以上学历学位的，在通州购买商品住宅自住的，给予 25-50 万
元（含南通市 15-30 万元）购房补贴。对企业全职引进的紧缺型
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技师及“双一流”高校的全日制本科毕业生，在通州购买商品住
宅自住的，给予 8 万元购房补贴。对来我区创新创业的高层次青
年人才提供人才公寓，免租金 3 年。在我区首次购房自住的，最
高可享受住房公积金贷款额度上限 4 倍的贷款额度。（责任单位：
区人社局、区住建局）
17. 青年人才津贴（补贴）。对企业全职引进具有副高级专
业技术职务以上任职资格、高级技师、硕士研究生以上学历学位
的，3 年内根据实际在通州工作时间给予每月 3000--5000 元生
活津贴（含南通市每月 2000--3000 元）。对企业全职引进的紧
缺型技师及“双一流”高校全日制本科毕业生，3 年内根据实际
在通州工作时间给予每月 1800 元综合津贴（含南通市每月 1000
元）。对全日制普通高校大专（或技工院校高级工班）和本科（或
技工院校预备技师、技师班）毕业生首次到我区企业就业或自主
创业，给予大专 500 元／月、本科 1000 元／月的综合补贴，最
长不超过 3 年。对我区企业进站博士后，给予 5000 元/月的生活
津贴，最长不超过三年。（责任单位：区人社局）
18. 打造青年和人才专属生活环境。积极打造高品质人才社
区，在社区内提供快递寄取、图书借阅、咖啡屋、健身房等“一
站式”服务设施，对青年和人才开放学校体育场馆等公共设施，
提升来通青年和人才的生活品质。积极发挥群团组织作用，持续
做优“组织部长当红娘”品牌，定期开展青年交友活动。在青年
人才集聚的商圈、园区等地建立青年人才驿站，为异地求职的高
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校应届毕业生（包括毕业当年、毕业前一年、毕业后一年）提供
免费定点住宿（一年内 2 次，每次不超过 7 天）、就业指导、社
会融入等系列服务。（责任单位：区委组织部、团区委、区妇联）
19. 定制“510 英才一卡通”服务。对符合条件的青年人才
发放“510 英才一卡通”，提供创业支持、医疗保健、交通出行、
文化休闲等服务。（责任单位：区委人才工作领导小组成员单位）
三、组织实施
（一）加强组织领导。健全“组织部门牵头抓总、各有关部
门齐抓共管、全社会积极参与”的工作机制，各有关单位要统一
思想、提高认识，各司其职、协同推进，把青年人才引进作为建
设人才高地、积蓄发展后劲的有力抓手。
（二）规范有序实施。各有关单位要按照本计划要求认真履
行职责，加强工作配合和政策配套，切实保障岗位支持、资金投
入、生活服务等要点环节，确保政策落地见效，推动青年人才在
通州干事创业、舒心就业、安居乐业。
（三）加大推广力度。各地、各部门要充分运用各类载体，
通过政策图解、活动推介等形式，全方位、多角度宣传通州区青
年人才引进计划，进一步提高政策知晓度，吸引更多青年人才来
通州就业创业。
本《计划》由区委人才工作领导小组办公室负责解释， 自
2023 年 1 月 1 日起施行。
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中共南通市通州区委人才工作领导小组办公室 2022年 11 月 22 日印发
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